Извилистый путь к государству всеобщего благосостояния: экономическая нестабильность и политика социального обеспечения в Великобритании - George R. Boyer

@importknig

Перевод этой книги подготовлен сообществом "Книжный импорт".

Каждые несколько дней в нём выходят любительские переводы новых зарубежных книг в жанре non-fiction, которые скорее всего никогда не будут официально изданы в России.

Все переводы распространяются бесплатно и в ознакомительных целях среди подписчиков сообщества.

Подпишитесь на нас в Telegram: https://t.me/importknig

Оглавление

1. Экономическая нестабильность и социальная политика

ЧАСТЬ I. Социальная политика и самопомощь в викторианской Британии

2. Помощь бедным, благотворительность, и самопомощь в Кризисные времена, 1834-69 гг.

3. Политика социального обеспечения, Уровень жизни и Самопомощь, 1861-1908 гг.

4. Безработица и Помощь безработным

5. Бедность и пауперизм в старости

6. Уровень жизни в Эдвардианской Англия и либеральные Реформы социального обеспечения

7. Политика социального обеспечения и уровень жизни между войнами

8. Доклад Бевериджа и реализация государства всеобщего благосостояния

9. Что было получено

1. Экономическая нестабильность и социальная политика

Каким бы стабильным ни был человек, каким бы хорошим работником он ни был, он никогда не избавлен от страха потерять работу из-за болезни или по другим, не зависящим от него причинам..... К недостаточности низкой зарплаты добавляется ужас от того, что она никогда не бывает гарантированной.

-ПЕМБЕР РИВЗ, ОКОЛО ФУНТА В НЕДЕЛЮ

Мы забываем, как ужасно близок к краю катастрофы человек, даже экономный, у которого в обычных нормальных условиях есть только то, чего достаточно, чтобы прокормиться..... Возможность того, что со дня на день он будет ввергнут в настоящую нужду, всегда стоит перед его семьей.

-ЛЕДИ БЕЛЛ, НА ЗАВОДЕ

Однажды субботним днем весной 1902 года отец Фрэнка Госса пришел домой с работы рано. Отдав жене несколько монет, он объявил: "Это последнее жалованье, которое ты получишь на ближайшее время". Он неожиданно получил "мешок". Когда жена сказала, что раньше они всегда справлялись, когда он оставался без работы, отец Фрэнка ответил, что в этот раз все по-другому. Слишком много людей уже остались без работы, некоторые - на несколько месяцев. "Раньше всегда был шанс устроиться куда-нибудь..... Но сейчас все не так..... Выйдя из игры, вы уже никуда не сможете попасть". Затем он добавил: "Если зимой не будет работы в нашем ремесле, бог нам в помощь". Как вспоминал Госс, "это было началом нашего второго периода ужасной бедности". Поскольку его отец не мог найти работу, "постепенно все предметы мебели, за которые можно было выручить несколько грошей, отправлялись в ломбард". Мать Фрэнка занималась стиркой и иногда шила одежду "по самым низким расценкам, на которые она только могла согласиться", а мальчики выполняли поручения более обеспеченных соседей. Семья получала небольшую помощь от родственников и друзей, а бакалейщик и молочник позволяли им покупать "небольшое количество самого необходимого на тик". Они жили на "корках и объедках"; квартплата оставалась неоплаченной и накопилась в "внушительную сумму". Наконец, после нескольких недель без работы отец Фрэнка отправился в бродяжничество с другим мужчиной, но вернулся домой через две недели без гроша в кармане. Вспоминая спустя годы о том лете, Госс писал о том, как отчаяние крайней бедности "разрушает человеческие фибры", и добавлял: "Чувствовать, как образцы и привычки жизни, в которых будущее представлялось как череда нормальных событий, разрушаются и заменяются живым страхом все большей и большей нужды и нищеты, становится перемежающимся [sic] прогрессом в большую безнадежность, которая, несомненно, ломает дух". 1.

Другим примером того, как семья может за короткое время превратиться из относительно комфортной в нищую, может служить состояние семьи Престонов в 1862 году, во время хлопкового голода в Ланкашире. Муж был прядильщиком хлопка средних лет, и по крайней мере один из пятерых детей также работал на фабрике. "Экономная" жена держала "маленький магазинчик провизии". За некоторое время до начала экономического спада один из сыновей потерял два пальца в результате несчастного случая на производстве и стал временным инвалидом, а четверо детей болели в течение нескольких месяцев. Все они потеряли работу, когда фабрики закрылись. После нескольких месяцев без заработка и с небольшими запасами магазина, которые "сочились частично в кредит у бедных соседей, а частично для того, чтобы жить самим", семья осталась без средств к существованию. Они были вынуждены обратиться за помощью к Закону о бедных; на момент опроса семья "получала из всех источников, работы и помощи, около 13 с. в неделю". 2

Миссис Харт была вдовой шестидесяти лет, когда ее поместили в работный дом Бромли в 1882 году. Она занималась "холщовой работой", но уже семь или восемь недель была без работы и была вынуждена продать большую часть своей мебели. У нее было двое взрослых детей, но сын потерял ногу и получал пособие для бедных, а дочь не предлагала ей никакой помощи. Пробыв в рабочем доме менее года, она покинула его и переехала к своей сестре, тоже вдове. Через два года миссис Харт получила травму, перенося холст, и после некоторого времени пребывания в приюте для больных в Бромли была вновь помещена в работный дом, так как больше не могла работать. Несколько лет спустя ее сестра, которой тогда был 71 год, обратилась за помощью. Она была лишена средств к существованию; ее мебель была продана, и она не могла платить за квартиру. 3

Фрэнк Госс винил в бедственном положении своей семьи промышленную революцию. По его словам, за последние полтора столетия "она обрушилась на бесчисленное множество людей , как нашествие чумы, разрушая их благополучие, разоряя и умирая от голода, оставляя их без средств к существованию, калеками и умирающими". 4 Госсу не помешал бы курс экономической истории раннего Нового времени. Экономическая незащищенность не была новым явлением в XIX веке и не была продуктом капитализма. Рабочие в доиндустриальной Европе были подвержены "огромному количеству неопределенностей и опасностей, которые могли временно или навсегда подорвать шаткую жизнеспособность их домашней экономики". Не последнюю роль в этом играло наличие и цена зерна, которые колебались в зависимости от состояния урожая. Однако рост городской промышленной экономики в XIX веке привел к появлению новых форм незащищенности и упадку традиционной системы безопасности, основанной на церкви, родственниках и соседях. По словам Р.Х. Тоуни, "крестьянин не уверен в себе, но он проклинает погоду, а не социальные институты". 5.

Индустриализация также привела к широкому обсуждению проблем, связанных с неопределенным доходом. Выводы, сделанные Пембером Ривзом и леди Белл о незащищенности доходов британских рабочих