Петр I. Материалы для биографии. Том 2, 1697–1699 - Михаил Михайлович Богословский

печати и о порядке подписывания дел были повелениями самого Петра, данными устно Стрешневу по его докладу или по собственной инициативе Петра и объявленными Стрешневым в его письме Языкову. Они показывают неослабевающий интерес самого Петра к ходу реформы, он, очевидно, время от времени осведомляется о ее ходе, следит за ней, и его воля в коротких предписаниях то и дело врезывается в процесс реформы и направляет, а иногда, может быть, и путает его. Письмо Стрешнева от 14 июня было получено в Москве 27 июня. На другой же день оно объявлено было бурмистрам. «И по сему писму, — гласит отметка, сделанная на его копии, — гостям, которые выбраны в бурмистры, о всем выше-писанном великого государя указ в Розряде сказан в 28 день». Кроме этого устного объявления, в тот же день была из Разряда к ним послана письменная память, а также память в приказ Большой казны об изготовлении печати[1109]. Во исполнение последнего распоряжения, заключавшегося в письме о высылке в Азов списка выбранных бурмистров, 29 июня был такой список подан в Разряд и отправлен в Азов с почтой 6 июля; в тот же день, 6 июля, был подан дополнительный список бурмистров, выбранных в промежуток времени между 29 июня и 6 июля. Этот дополнительный список был отправлен со следующей еженедельной почтой 13 июля[1110]. 10 июля получено было в Разряде новое письмо из Азова, полный текст которого не сохранился, но в котором заключалось распоряжение не отсылать из городов, подведомственных Разряду, окладных доходов к бурмистрам, а собирать их по-прежнему в Разряде[1111]. Словом, Азов — в непрерывных сношениях с Разрядом по делу об организации новых городских учреждений.

XL. Устройство Бурмистерской палаты в Москве

Нам надлежит теперь посмотреть, какие организационные вопросы занимали и московских бурмистров, и Разряд в тот подготовительный период реформы, который начался с момента издания учредительного указа 30 января и продолжался по 1 сентября 1699 г. — срок, с которого новая коллегия бурмистров должна была приступить к управлению. Одним из самых первых проявлений этой организационной деятельности было докладное письмо, представленное в Разряд бурмистрами из гостей 2 марта, доложенное Разрядом царю и получившее от него ответ в виде резолюций, формулированных 16 марта[1112]. Содержание его, вероятно, обсуждаемо было в высших посадских московских кругах еще до первых выборов бурмистров. В нем бурмистры обращаются к царю с рядом просьб и вопросов. Прежде всего, просят снабдить их текстом учредительного указа 30 января, которого они в руках не имели, далее, узаконить состав бурмистров в числе 12 с тем, чтобы из них четверо избирались из гостей, четверо из гостиной сотни и четверо остальных от прочих дворцовых и черных слобод и сотен, и к этой просьбе присоединили другую: о пополнении гостиного чина. Мы видели выше, что эти ходатайства потерпели неудачу, но что самое число 12, вероятно, именно из этого ходатайства было заимствовано указом 17 апреля о новых выборах. Бурмистры спрашивают, далее, в докладном письме о сроке, с которого должно начаться их управление, так как указом 30 января этот срок назначен не был, о месте, где им заседать, об устройстве канцелярии при них и сформировании низшего служительского персонала, о порядке сношений с другими ведомствами и с провинциальными городами: «каким поведением» писать им в приказы и в города, о подсудности торговых иноземцев, которые ведались прежде Посольским приказом, наконец, о присылке к ним необходимых для них финансовых материалов из приказов[1113]. Вскоре после этого случая обращения через Разряд к царю с вопросными пунктами и ходатайствами последовал другой такой же случай — другое, упоминавшееся уже выше, докладное письмо бурмистров, посылавшееся в Воронеж и пришедшее оттуда 3 мая с царскими резолюциями по пунктам[1114]. В начале этих резолюций 3 мая помещены, вероятно, для полноты, резолюции по пунктам, уже заключавшимся в предыдущем мартовском письме; сверх них в письме 3 мая разрешены были еще вопросы: о праве доклада бурмистров царю, о сроках присылки сборов из городов и о взысканиях за неприсылки, о платежах сумм от бурмистров по требованиям приказов, о передаче некоторых дел из Большой казны бурмистрам и др.

По резолюциям на все эти просьбы и на вопросные пункты, а также и по последовавшим указам попытаемся теперь представить себе, как складывались новые учреждения в подготовительный период, какие очертания они стали приобретать и в какие формы отливаться. Дело налаживалось не сразу; на пути возникал ряд затруднений, тормозивших ход реформы. Взглянем прежде всего на организацию самого учреждения, самой коллегии бурмистров. Первой просьбой бурмистров, как мы видели, была просьба о выдаче им копии с учредительного указа 30 января, «чтоб то положенное дело тем великого государя указом начать и весть, как в нем повелено». Действительно, им необходим был текст указа, который должен был быть положен в основу учреждения, который вызывал учреждение к бытию, в общих чертах определял его деятельность и без которого оно открыть действий не могло. Царская резолюция на этот пункт предписывала «дать им (бурмистрам) список за дьячею приписью», чтo и было исполнено: список этот был из Разряда «послан к гостям за приписью дьяка Артемия Возницына»[1115].

По указу 30 января предписывалось также выдать бурмистрам из Разряда для отправления ими судебных дел экземпляр Уложения и копии с Новоуказных статей «в тетрадях за дьячьею приписью». Бурмистры неоднократно просили об исполнении этого пункта. «И по тому великого государя указу, — пишут они в Разряд 19 августа, — Уложенной книги и с указов списков августа по 19-ое число не прислано, а быть им у тех дел велено сентября с 1 числа 208-го году, и то время приходит вскоре. А управления о делех им иметь будет непочему и наперед сего о том в письмах, каковы поданы в Разряде, писано ж». Эта просьба была исполнена в Разряде только в сентябре и октябре 1699 г. «208-го сентября в[1116] день, — читаем в расписке бурмистра, — по указу великого государя отдано из Разряду к расправным мирским делам к выбранным к нынешнему 208-му году бурмистрам уложенная печатная книга 157-го году да новоуказные статьи 205-го (1696/97 г.) в тетратех в десть за приписью дьяка Артемья Возницына. По сей росписке из Розряду уложенную печатную книгу и с новоуказных статей список за закрепою дьяка Артемья Возницына по осмотру и по счету в них листов: в уложенной книге триста тридцать пять листов, в том числе клееных девяноста три, драных