Просто. Доступно: Руководство по созданию комфортной безбарьерной среды - Надежда Чередниченко

Я стараюсь быть максимально самостоятельным и решать свои задачи без посторонней помощи, но не отказываюсь, когда ее предлагают, передвигаюсь на автомобиле. Наличие специальной, доступной и удобной парковки для меня является решающим фактором для посещения того или иного места, также немаловажно наличие доступной входной группы, оборудованной комфортным пандусом, лифтом и пр. для обеспечения безбарьерного доступа в здание. По ступенькам «на руках» я поднимаюсь только в исключительных ситуациях и стараюсь избегать данного способа, так как считаю его крайне небезопасным и унизительным. Крайне важным является наличие специально обустроенного и доступного для людей с инвалидностью санузла.

Наибольшую сложность для людей, передвигающихся на креслах-колясках, представляет преодоление входной группы. Одно из самых главных препятствий на входе – неудобно и небезопасно спроектированный пандус. С годами нормативная база в отношении требований к пандусам менялась: требования стали более конкретными и приспособленными к реальным потребностям людей с инвалидностью. Тем не менее в стране остаются тысячи мест, оборудованных по старым правилам – с небезопасными и ненормативными пандусами. Речь идет о слишком крутом уклоне пандуса, неправильном расположении по отношению к двери и недостаточно просторной площадке для маневра. Также препятствием на входной группе для людей с инвалидностью часто служат узкие дверные проемы и короткие тамбуры с неудобно расположенными дверями.

Очевидно, если человеку трудно попасть в здание, то и посещать его лишний раз он не будет. К сожалению, есть организации, в которых руководители и ответственные за содержание здания сотрудники говорят: «К нам не ходят люди с инвалидностью, зачем нам устанавливать такой большой и дорогой пандус, зачем адаптировать санузел, вешать тактильные таблички?» Парадокс в том, что люди с ограничениями здоровья не приходят как раз потому, что для них не созданы условия доступности.

Формирование доступной среды подразумевает проектирование новых зданий и переоборудование существующих помещений таким образом, чтобы снизить число преград и барьеров, с которыми встречаются на своем пути маломобильные люди. Люди с инвалидностью хотят жить максимально активной и полной жизнью, быть самостоятельными и независимыми от других в своих передвижениях. Организовать условия доступной среды – значит позаботиться обо всех людях с ограничениями мобильности и сделать их жизнь значительно комфортнее.

Обеспечение доступности услуг для маломобильных групп населения – это обязательное требование для проектировщиков, собственников, арендаторов зданий.

Глава 2. Основные принципы создания доступной среды

Конвенция о правах инвалидов утверждает два основных принципа создания доступной среды: 1) универсальный дизайн и 2) разумное приспособление.

Суть концепции универсального дизайна состоит в том, что окружающая среда, изделия и услуги должны быть удобными и доступными максимально широкому кругу пользователей, в том числе людям с инвалидностью. Примером этого могут служить удобные входные группы на уровне земли, без ступеней, комфортные съезды, правильно устроенные пандусы и лифты, расширенные дверные проемы, голосовое и тактильное дублирование текстовой информации и т. п.

Разумное приспособление заключается в рациональном подходе к модификации и адаптации зданий с учетом потребностей МГН. Например, целесообразнее выделить для оказания услуг людям с инвалидностью отдельный ВИП-кабинет на первом этаже близко от входа и решать их задачи там, не заставляя перемещаться далеко по зданию. Такой порядок оказания услуг позволит сэкономить значительные средства на адаптацию и приспособление. Кроме того, некоторые услуги могут оказываться дистанционно или на дому, без необходимости для человека с инвалидностью посещать учреждение. Это удобно для людей и не так затратно для организации.

Таким образом, создавая доступную среду в здании, следует учитывать три главных момента:

1. Обеспечение равного доступа: создание среды, которая доступна и удобна для использования всем людям без каких-либо барьеров. Например, широкие раздвижные двери и просторные коридоры в зданиях позволяют проходить всем, в том числе мамам с детскими колясками и инвалидам на колясках различных типов – электрических и механических. Выступы, пороги, сглаженные специальными пороговыми пандусами, облегчают доступ к зданиям для всех категорий МГН.

2. Простота использования и понятность информации: создание среды, в которой комфортно находиться и легко ориентироваться. Например: продуманная и интуитивно понятная система ориентирования и навигации в здании, таблички и указатели на пути движения, расположенные на доступной высоте и в удобном для восприятия формате (крупные шрифты, контрастные цвета и т. п.).

3. Минимальное использование физических усилий: создание среды, которая не требует больших физических усилий от пользователя. Примером могут служить автоматические двери с датчиком движения или кнопкой активации: такие двери не создадут дополнительного препятствия для человека на коляске – самостоятельно откроются перед ним и закроются, когда он проедет.

Важно понимать, что среда, созданная по принципам универсального дизайна, будет удобна не только людям с инвалидностью, но и всем остальным членам общества.

Глава 3. Нормативные документы

КАК СОБЛЮСТИ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРИ ЭТОМ НАЙТИ КАЧЕСТВЕННЫЕ И ЭКОНОМИЧНЫЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ?

Требования к формированию доступной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения определяются целым перечнем законов, норм и стандартов.

В России действует Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этот закон определяет основные требования к организации доступной среды и устанавливает ответственность за их выполнение.

Различные нормативно-технические документы, такие как СП (своды правил), ГОСТы (государственные стандарты), также учитывают потребности людей с инвалидностью и маломобильных групп населения и устанавливают требования к созданию проектов и строительству.

В связи с тем, что нормативная база в части требований к доступной среде не стоит на месте и довольно активно обновляется, все участники процесса, будь то организации-заказчики или строительные компании-подрядчики, испытывают из-за этого ряд неудобств. С момента согласования проекта до постройки здания может пройти несколько лет, за это время нормы меняются и устаревают, и застройщики вынуждены ориентироваться на предыдущие версии нормативов и использовать неактуальное оборудование. Например, в интервале с 2012 по 2020 г. основной документ, определяющий требования к доступной среде в зданиях и на прилегающих территориях, – СП 59.13330 – менялся три раза.

Изучить все действующие нормативы, касающиеся доступной среды для инвалидов, объективно сложно: с такой трудностью сталкиваются как госучреждения, планирующие адаптацию, так и строительные организации, работающие по проектам. Еще сложнее отслеживать обновления многочисленных документов и постоянно вносимые в них изменения.

Например, в конце 2022 г. вступил в силу ГОСТ Р 51261–2022 «Типы и общие технические требования», регулирующий правильное использование перил на лестницах и в санузлах. На момент написания книги, в январе 2025 г., рынок еще не перестроился: повсеместно продаются (и закупаются) поручни, не соответствующие новым требованиям.

Планируя адаптацию или выбирая оборудование для людей с инвалидностью, очень важно иметь грамотного партнера-поставщика, который держит руку на пульсе и быстро реагирует на происходящие в отрасли изменения.

В компании «Доступная страна» мы внимательно следим за действующими нормативами, оперативно внедряем изменения в производственные процессы, создавая новые продукты, соответствующие всем действующим нормам. Кроме этого, мы все время находимся в контакте с людьми с инвалидностью и получаем от них обратную связь по использованию оборудования, что позволяет делать наш продукт еще лучше.

СП 59.13330.2020 «СНиП 35–01–2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

На текущий момент главным документом, регламентирующим порядок адаптации объектов к нуждам маломобильных людей, является СП 59.13330.2020. Этот свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов и предназначен «для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального дизайна)»[2].

СП 59.13330.2020 устанавливает требования к проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений, а также к обеспечению доступа к ним для людей с ограниченными возможностями, включая инвалидов и пожилых людей.

Ключевые ГОСТы в сфере адаптации по программе «Доступная среда»

При создании доступной среды на объектах должна использоваться качественная и безопасная продукция, соответствующая ряду ГОСТов.

ГОСТ – это государственный стандарт, который формулирует требования государства к качеству продукции. Соответствие ГОСТу указывает на то, что у товара есть сертификат качества и его безопасно использовать.

Различные ГОСТы позволяют обеспечить доступность и безопасность в зданиях и сооружениях для людей с ограниченными возможностями.

ГОСТ Р 52875–2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования»

Стандарт «распространяется на тактильные наземные указатели (ТНУ), распознаваемые инвалидами по зрению с использованием белой трости или посредством осязания