Арктика в моем сердце - Клавдий Александрович Корняков

В Арктике

В законе закреплён механизм окупаемости затрат на эксплуатацию СМП. Закреплена платность предоставления услуг СМП: плата должна погашать затраты на содержание и эксплуатацию ледокольного флота, с предоставлением навигационной, гидрометеорологической и ледовой информации, а также возможных затрат на ликвидацию последствий нештатных ситуаций и т. п.

Известно, что «Концепция развития СМП до 2015 года» не позволила активизировать экономическое развитие транспортного коридора.

А как будет реализовываться «Транспортная стратегия России до 2030 года», в которую СМП вошел в качестве морского северного широтного коридора, покажет время.

СМП был и остаётся важнейшей частью инфраструктуры экономического комплекса Крайнего Севера и связующим звеном между российским Дальним Востоком и западными районами страны, объединяющим в единую транспортную сеть крупнейшие реки Сибири, сухопутные, воздушные и трубопроводные виды транспорта. А для Чукотки, островов арктических морей и населённых пунктов побережья Таймырского района Красноярского края морской транспорт является единственным средством перевозки грузов и жизнеобеспечения населения.

По-прежнему велика роль СМП в обеспечении национальной безопасности России в Арктике.

На СМП действуют: транспортный, спасательный, природоохранный флот; линейные, вспомогательные и портовые ледоколы; лоцмейстерские и гидрографические суда; морские порты и другие объекты берегового хозяйства; навигационно-гидрографическое, гидрометеорологическое и авиационное обеспечение, радиосвязь, аварийно-спасательная служба; базы снабжения и технического обслуживания флота; органы управления морскими операциями (СМП, штабы морских операций, службы ледокольного флота Мурманского и Дальневосточного морских пароходств); операторы перевозок по СМП – Мурманское, Северное, Арктическое, Дальневосточное, Приморское морские пароходства и судоходная компания «Лукойл-Арктик-Танкер».

Ледокол «Таймыр»

Что и говорить, хозяйство богатое, требующее государственного контроля и сложно приспосабливающееся к условиям рынка. В процессе перехода к рыночным отношениям произошла трансформация звеньев СМП и хозяйствующих субъектов в различные формы собственности.

Морские пароходства, за исключением Арктического, акционированы. Транспортный флот стал собственностью этих акционерных обществ. Ледокольный, аварийно-спасательный и гидрографический флот, портовые сооружения, ледово-информационная система «Север», средства навигации, гидрографии, гидрометеорологии, связи и спасения были закреплены в федеральной собственности. Ледокольный флот передан в Мурманское, Дальневосточное и Северное морские пароходства.

Морские порты – важный фактор развития Арктики

Ещё сложнее ситуация с инфраструктурой – из-за того, что порты находятся в ведении различных организаций. Так, порт Игарка является филиалом Енисейского речного пароходства.

В порту Диксон перевалку грузов осуществляет предприятие, входящее в «Норникель».

Порт Тикси – это филиал ФГУ «Администрация морского порта Восточный».

В порту Анадырь причалы находятся на балансе морской администрации порта Анадырь, а перевалку грузов осуществляет АО «Анадырский морской торговый порт».

Однако от пролива Карские Ворота до Мурманска ещё почти 3 тысячи километров.

И здесь по-прежнему пока нет ни одного порта, который мог бы осуществлять полноценную поддержку судов на Северном морском пути и служить базой для освоения минерально-сырьевых богатств западной части Арктики.

Архангельск, расположенный в глубине материка в Белом море, для этой цели не подходит.

Порт Дудинка. В суровые зимы в порту работают по два ледокола

Над Нарьян-Марским морским портом, через который завозится 85 % грузов в Ненецкий автономный округ (НАО), висит угроза распродажи.

Собственник порта – Росимущество – настаивает на продаже порта. Причём планирует его выставить на торги за 40 млн рублей, в то время, как рыночная стоимость земли, которую занимает порт (16 гектаров) составляет 320 млн рублей. В результате продажи, если она произойдёт, регион потеряет важнейшее для него предприятие, которое просто распродадут под застройку коттеджей на берегу Печоры. К сожалению, такие примеры есть и в других субъектах Федерации.

Нынешнее руководство НАО выступило с инициативой передать порт из федеральной в окружную собственность и готово его «оживить», вложив в модернизацию порта до 500 млн рублей из окружного бюджета и привлекая инвесторов для его дальнейшего развития.

В Дудинском порту

Власти региона будут принимать все возможные меры, чтобы порт полноценно работал, обеспечивал грузоперевозки – от этого зависит качество жизни людей, реализация инфраструктурных проектов и инвестиционная привлекательность субъекта Федерации.

Однако реанимация и развитие Нарьян-Марского морского порта, при всей важности этого дела, не решат проблему полноценного портового обеспечения западной части российской Арктики. Хотя бы потому, что этот порт находится на реке – в 80 км от места впадения Печоры в Печорское море. Поэтому сейчас, можно сказать, началась реализация идеи строительства нового опорного арктического порта на побережье Баренцева моря в районе бухты Индига (об этом см. далее).

Согласитесь, что при такой ведомственной разобщённости трудно вести согласованную политику на трассе Северного морского пути.

Проводимые реформы особенно негативно отразились на социально-экономической сфере Севера. Значительная часть производства была свернута без должной поддержки государства. Арктические порты, за исключением Дудинки, являются самым слабым звеном на СМП – на модернизацию технического оборудования портов не выделялось средств. Количество полярных станций сократилось почти в два раза. Естественно, не заработала программа Росгидромета.

Дудинка. Порт. Город

Кадровая политика в Арктике

Нарушена система кадрового обеспечения транспортного комплекса СМП, отменена система обязательного распределения выпускников ВУЗов по арктическим специальностям. О кадровой политике в Арктике следует поговорить особо.

Без вмешательства государства кадровый дефицит станет серьёзным препятствием в реализации стратегического проекта развития Арктической зоны Российской Федерации.

Комплексное освоение Арктики признано одним из приоритетных направлений отечественной геополитики и экономики. В последние годы было сделано несколько заметных шагов по правовому закреплению этой идеи: Президент России утвердил «Стратегию развития Арктической зоны РФ на период до 2020 года» («Стратегия-2020»), в Правительство РФ был внесён проект госпрограммы социально-экономического развития региона, затем были разработаны три законопроекта об Арктической зоне.

Общий объём финансовых ресурсов для реализации госпрограммы в оптимальном варианте на 2014–2020 годы – 1,793 трлн рублей. Бюджетные ассигнования федерального бюджета с учётом прогнозной ориентировочной потребности на этот же период составляют около одной трети всей суммы – 623,3 млрд. рублей. Предполагается, что реализация программы позволит к 2020 году увеличить долю Арктической зоны в ВВП России с нынешних 5,6 % до 14 %.

Ясно, что экономическая составляющая мегапроекта предполагает, прежде всего, разработку новых месторождений полезных ископаемых, в том числе на шельфе, и создание необходимой для этого транспортной и энергетической инфраструктуры.

Судя по тем мнениям, которые высказывают как нефтегазодобытчики и транспортники, так и руководители профильных ВУЗов, одним из тормозящих факторов здесь с большой долей вероятности станет кадровый дефицит.

На «круглом» столе «Подготовка кадров для реализации стратегии развития Арктики», организованном в рамках 3-го Международного форума