Государство террора. СС в системе власти Третьего рейха - Константин Александрович Залесский

§ 5

(1) Любой чиновник может быть переведен в другое ведомство на ту же или аналогичную должность, даже если та меньшего ранга и низшей категории оплаты – с компенсацией разницы в соответствии с действующими нормами, если этого требует служебная необходимость. При переводе на должность меньшего ранга и низшей категории оплаты чиновнику может быть сохранен прежний ранг и содержание по старой должности.

(2) Чиновник может отказаться от перевода на должность меньшего ранга и низшей категории оплаты (п. 1) и в течение одного месяца выйти в отставку.

§ 6

С целью унификации системы чиновник может быть смещен, даже если он еще не признан не пригодным к службе. Если чиновник уволен от службы на этом основании, он более не может занять свое место.

§ 7

(1) Увольнение от должности, перевод на другую должность и увольнение в отставку производится высшим имперскими или земельными инстанциями, принимающими окончательное решение, без права апелляции […]».

В наследство от Веймарской республики Третий рейх получил чрезвычайно разветвленную и несколько хаотичную систему различных полицейских формирований. Она включала в себя многочисленные полицейские службы, каждая из которых имела свои собственные задачи, хотя общим для них оставалось обеспечение общественного порядка. Расследованием преступлений Полиция порядка не занималась (это было в ведении Полиции безопасности), сосредоточив свое основное внимание на административных правонарушениях. При этом надо особо отметить, что здесь мы останавливаемся исключительно на тех правоохранительных формированиях, что входили в состав Полиции порядка. Кроме них, существовал еще целый ряд ведомственных «полиций», например, железнодорожная (Eisenbahnpolizei) и портовая (Hafenpolizei) в Имперском министерстве транспорта, горная (Bergpolizei) в Имперском министерстве экономики, лесоохранная (Forstschutzpolizei) и охотничья (Jagdpolizei) в ведомстве имперского лесничего и егермейстера, почтовая (Postschutz) в Имперском министерстве связи и т. д.

В результате в составе ORPO в нацистской Германии в разное время действовали нижеперечисленные полицейские службы.

Шуцполиция (Schutzpolizei) или Шупо (Schupo), что можно перевести как охранная полиция. В ее задачу входила непосредственная охрана общественного порядка, куда входил весь комплекс вопросов от патрулирования улиц до борьбы с беспорядками, на территории городов и крупных общинах (Gemeinden). Именно к этой категории относилось основное число полицейских, состоящих на службе в ORPO. В свою очередь шуцполиция внутри себя подразделялась на несколько основных частей:

– шуцполиция рейха (Schutzpolizei des Reichs), которая действовала на имперском уровне, т. е. непосредственно в городах и районах, относящихся к ведению общенациональной администрации; добровольные дружины, создаваемые в городах, помощь шуцполиции, именовались городской стражей (Stadtwacht);

– шуцполиция в общинах (Schutzpolizei der Gemeinden), действующую на территории крупных общин (с числом жителей более 2 тыс. человек), не находящихся в ведении общеимперской администрации;

– казарменная полиция (Kasernierte Polizei) – полицейские подразделения постоянной готовности, находившиеся на казарменном положении и используемые прежде всего для борьбы с беспорядками;

– транспортная полиция (Verkehrspolizei): она, как следует из названия, обеспечивала безопасность движения и порядок на автомобильном транспорте. В ее ведении находились транспортные артерии, в т. ч. автобаны (но не сельские проселки, где действовала жандармерия). Кроме того, в обязанности транспортной полиции входили и представительские функции: именно из числа ее сотрудников формировались кортежи, сопровождавшие официальных лиц;

– водная шуцполиция (Wasserschutzpolizei) обеспечивала порядок как на внутренних водных путях, так и в портовых акваториях и прибрежных районах, где она выполняла функции береговой обороны (а в этом качестве в приграничных районах – также и пограничной стражи);

– транспортные роты (моторизованные) особого назначения [Verkehrskompanien (mot) zbV] действовали на важнейших транспортных магистралях;

– авиаотряды полиции (Polizei Fliegerstaffeln) использовались не для разгона демонстрантов, а исключительно для перевозок и связи;

– конные отряды полиции (Polizei Reiterstaffeln);

– полицейские отряды связи (Polizei Nachrichtenstaffeln) обеспечивали бесперебойную связь.

Жандармерия (Gendarmerie)[188] выполняла те же функции, что и шуцполиция, но уже на территории деревень и в сельской местности, кроме того, она отвечала за порядок на сельских дорогах и проселках, а также обеспечивала патрулирование государственных границ Германии. Добровольные дружины, создаваемые в помощь жандармерии, именовались земельной стражей (Landwacht). В ее составе действовали также особые подразделений (пусть и небольшие):

– моторизованные части жандармерии (Motorisierte Gendarmerie);

– высокогорная жандармерия (Hochgebirgs Gendarmerie), т. е. подразделения, действовавшие в горных районах, прежде всего в Альпах.

– фельдъегерский корпус (Feldjägerkrops, FJK) представлял собой сформированные преимущественно из членов СА и СС в 1933–1935 гг. вспомогательные части полиции;

– заводская шуцполиция (Werkschutzpolizei) обеспечивала охрану промышленных предприятий, а также объектов оборонного значения.

Административная полиция (Verwaltungspolizei) включала в себя полицейские службы, занимавшиеся обеспечением работы всех составных частей полиции порядка, в т. ч. и документооборотом, архивом, правовой помощью и т. д., а также выдачей разнообразных лицензий и разрешений. Здесь также можно выделить ряд отдельных служб:

– санитарная полиция (Gesundheitspolizei), осуществлявшая санитарный надзор;

– коммерческая полиция (Gewerbepolizei) наблюдала и выдавала разрешения на использование государственных земель под коммерческие нужды (магазины, предприятия и т. д.);

– строительная полиция (Baupolizei) контролировала соблюдение норм в строительстве.

Пожарная полиция (Feuerschutzpolizei) или пожарная охрана (Feuerwehr), название «полиция» появилось в 1939 г., когда штатные сотрудники добровольной пожарной службы были официально включены в состав Полиции порядка.

Противовоздушная полиция (Luftschutzpolizei) была сформирована в июле 1942 г. Занималась она не борьбой с самолетами противника, как может показаться из названия, а ликвидацией последствий авианалетов: тушением зажигательных бомб, а также возникших пожаров, разбором завалов, первой медпомощью пострадавшим, доставкой людей в убежища и больницы и т. д.

Техническая помощь (Technische Nothilfe; TeNo), служба по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях.

Радиохрана (Funkschutz) обеспечивала безопасность (и охрану) радиостанций от диверсий и нападений, а также параллельно занималась выявлением владельцев мощных радиоприемников, которые слушали запрещенные в Третьем рейхе «вражьи» западные радиостанции.

Колониальная полиция (Kolonialpolizei) должна была создаваться в Гамбурге для последующей службы в новых германских колониях, однако в связи с отсутствием таковых осталась лишь в проектах и в 1942 г. сам отдел был расформирован.

Кроме вышеперечисленных существовала еще и Земельная полиция (Landespolizei) – явление довольно интересное, чтобы на нем остановиться несколько подробнее. Она была образована 26 марта 1933 г. на базе различных подразделений казарменной полиции земель и пополнена членами СА. Фактически она стала своеобразным военизированным формированием, полностью соответствующим стандартам рейхсвера (при условии отсутствия у них тяжелого вооружения), но с переходным статусом на время подготовки ее инкорпорирования в новые вооруженные силы. Это были не какие-то новобранцы, а хорошо подготовленные кадровые полицейские, офицеры же – в основном с опытом службы в имперской армии во время Перовой мировой войны.