От Красного террора к мафиозному государству: спецслужбы России в борьбе за мировое господство (1917-2036) - Юрий Георгиевич Фельштинский

Некоторые офицеры действующего резерва не проявляют должной заботы об укреплении агентурного аппарата, обучении и воспитании агентов, расширении их оперативных возможностей и целенаправленном использовании в решении контрразведывательных задач; недостаточно глубоко изучают оперативную обстановку на объектах; не всегда своевременно вскрывают и информируют соответствующих должностных лиц об имеющихся негативных тенденциях и проявлениях.

Отмеченные недостатки свидетельствуют об известных просчетах и упущениях, допускаемых руководителями контрразведывательных подразделений в индивидуально-воспитательной работе с офицерами действующего резерва, в определении конкретных задач, в повседневном контроле и спросе за их выполнение, в повышении ответственности за порученное дело. В действующем резерве в основном состоят квалифицированные и хорошо зарекомендовавшие себя сотрудники КГБ, имеющие большой опыт, в том числе и руководящей работы, однако с переходом в действующий резерв некоторые из них снижают служебную активность, работают не в полную меру своих возможностей.

В подборе, расстановке, воспитании и обучении кадров действующего резерва в отдельных органах КГБ отсутствуют плановость и перспектива. Не создается резерв сотрудников КГБ, которые по своим качествам, чекистскому опыту и профилю образования соответствовали бы предстоящей работе в министерствах, госкомитетах и ведомствах. Не практикуется их предварительная курсовая подготовка. При подборе кадров на службу в органы госбезопасности не учитывается потребность действующего резерва в специалистах различного профиля.

Не все делается для выполнения указаний КГБ СССР об осуществлении планового обмена кадрами офицеров оперативных подразделений и действующего резерва; по-прежнему допускаются факты ошибочных назначений и оставления в действующем резерве офицеров, не обеспечивающих решение возложенных на них задач.

Руководители многих органов госбезопасности, оперативных подразделений и кадровых аппаратов недостаточно контролируют выполнение офицерами действующего резерва чекистских обязанностей, слабо изучают их ведомственную загрузку и своевременно не вносят предложений об отзыве офицеров с объектов, где их дальнейшее пребывание не вызывается оперативной необходимостью. Подчас необоснованно ставятся вопросы о введении дополнительных должностей действующего резерва и повышении их тарификации. Нуждаются в дальнейшем улучшении организация и содержание работы по повышению квалификации офицеров действующего резерва в учебных заведениях КГБ. Не изжиты случаи проявления недисциплинированности и аморальных проступков отдельных офицеров действующего резерва.

Коллегия решила:

Председателям КГБ союзных и автономных республик, начальникам УКГБ по краям и областям, начальникам главных управлений, самостоятельных управлений и отделов КГБ СССР принять необходимые меры к устранению имеющихся недостатков в работе офицеров действующего резерва КГБ, дальнейшему совершенствованию организации и повышению эффективности их контрразведывательной деятельности в соответствии с требованиями решений инстанций, приказов и указаний КГБ СССР.

При этом учитывать, что основой совершенствования организации и повышения эффективности обеспечения государственной безопасности является рациональная расстановка, квалифицированное и целеустремленное использование всех имеющихся оперативных сил и средств. В этой связи при оценке роли и значения действующего резерва исходить из принципиального положения о том, что в современных условиях действующий резерв является неотъемлемой частью оперативных подразделений, а его офицеры — это оперативные работники, решающие чекистские задачи в особых условиях, работая непосредственно в министерствах и ведомствах, на предприятиях и в учреждениях. С участием офицеров действующего резерва контрразведывательным подразделениям глубже изучать складывающуюся обстановку на объектах оперативного обеспечения и своевременно оказывать положительное воздействие на ее развитие.

Сосредоточить усилия офицеров действующего резерва на:

обеспечении сохранности государственных секретов путем сочетания мер усиления режима секретности с активными чекистскими мероприятиями по вскрытию и пресечению агентурной и иной разведывательной деятельности иностранных спецслужб;

обеспечении защиты экономики от подрывных действий иностранных спецслужб и враждебных элементов;

выявлении и предупреждении взрыво- и пожароопасной или иной неблагополучной обстановки, чрезвычайных происшествий, утраты секретных документов и изделий, расследовании их причин и установлении виновников;

оказании оперативными силами и средствами помощи партийным, советским и хозяйственным органам в решении важных оборонных и народнохозяйственных задач;

контрразведывательном обеспечении советских граждан, выезжающих за границу, ограждении их от враждебной обработки и негативного идеологического воздействия противника; предотвращении измены родине и невозвращения;

вскрытии и разоблачении акций идеологической диверсии, выявлении среди иностранцев эмиссаров зарубежных антисоветских организаций; изучении и локализации негативных процессов, националистических, просионистских и эмиграционных настроений; усилении предупредительно-профилактической работы и проведении мероприятий по повышению политической бдительности трудящихся, расширении и укреплении связи с ними органов госбезопасности;

приобретении агентурных источников из числа иностранцев, добыче политической, научно-технической, экономической и оперативной информации.

Руководителям органов и оперативных подразделений КГБ — УКГБ для обеспечения успешного решения указанных задач:

оперативную и служебную работу офицеров действующего резерва вести на плановой основе; с учетом реальных возможностей определять каждому офицеру конкретные чекистские задачи, способы и средства их решения; обеспечивать контроль за деятельностью этих офицеров и оказание им помощи в выполнении намеченных мероприятий; в индивидуальном порядке рассматривать состояние дел на закрепленных за офицерами участках, осуществлять разбор результатов их деятельности. В тех случаях, когда на объекте чекистскую работу ведут сотрудники оперативных подразделений и офицеры действующего резерва, строго разграничивать их функции и персональную ответственность, добиваясь в то же время их тесного взаимодействия в решении o6щих задач. Повседневное руководство деятельностью офицеров действующего резерва, равно как и оперативных сотрудников, осуществлять руководителям соответствующих оперативных отделений — отделов, а служб безопасности — руководителям отделов ВГУ КГБ СССР;

обеспечивать обязательное участие офицеров действующего резерва в проводимых оперативных совещаниях, своевременное изучение ими руководящих и иных документов Комитета госбезопасности, относящихся к их компетенции; периодически бывать на объектах и лично знать обстановку, в которой работают офицеры действующего резерва;

повышать ответственность за политико-моральное состояние офицеров действующего резерва, улучшать индивидуально-воспитательную работу с ними, строить ее исходя из требований постановления ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической и политико-воспитательной работы». Воспитывать у офицеров идейную убежденность, непоколебимую преданность делу партии, вырабатывать у них боевой чекистский характер. Усилить помощь в решении служебных вопросов, особенно вновь назначаемым офицерам; постоянно проявлять внимание и заботу об их нуждах, вовремя подмечать недостатки и своевременно на них реагировать.

Установить, что:

офицеры действующего резерва как оперативные работники в полном объеме участвуют в агентурно-оперативной деятельности тех подразделений, к которым они причислены. При этом содержание конкретных контрразведывательных задач, решаемых ими с позиции объектов, определяется с учетом складывающейся оперативной обстановки, занимаемого ими служебного положения, наличия на том же объекте других оперативных работников или офицеров действующего резерва и иных обстоятельств. Это в равной степени относится к офицерам действующего резерва всех категорий — заместителям руководителей по режиму на объектах промышленности, транспорта и связи, экспертам по вопросам безопасности, офицерам, работающим в министерствах и ведомствах под прикрытием;

офицеры действующего резерва, занимающие руководящие должности в аппаратах союзных министерств и ведомств, изучают складывающуюся обстановку на объектах отрасли и в пределах своих полномочий способствуют улучшению служебной деятельности работающих на них офицеров действующего резерва и взаимодействуют с оперативными