Война и право после 1945 г. - Джеффри Бест

530

Encyclopedia of Public International Law, IV, (1982), 318. Сложная ст. 5 ДПI, смысл существования которой хорошо разъяснен в цитируемой статье энциклопедии, имеет целью сделать назначение ДП или ее субститута более неизбежным, но и она не идет дальше ЖК из-за неизбежного препятствия в виде необходимости получения согласия соответствующих государств.

531

Ст. 3 относится лишь к «вооруженным конфликтам немеждународного характера». Другая же, на которую я сослался, – это ст. 9/9/9/10.

532

Это предложение вышло довольно неуклюжим, поскольку я пытался как можно ближе придерживаться оригинального текста, излагающего основополагающие принципы движения (которые равно применимы во время выполнения им своей роли в условиях и мирного, и военного времени и призваны удовлетворить все группы разнообразных его сторонников) именно применительно к МГП. Последний раз официальная формулировка принципов, мало отличающаяся от предыдущей версии 1965 г., была заявлена в преамбуле к Уставу Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятому на его XV Международной конференции в Женеве в 1986 г.

533

Иран, в силу необъяснимых причин получивший в 1924 г. право использовать эмблему Красного Льва и Солнца, вернулся к предпочитаемому мусульманскими странами Красному Полумесяцу во время Исламской революции 1980 г. Красный Щит Давида, используемый Израилем, был после споров 1948–1949 гг. признан де-факто. Здесь нет нужды останавливаться на заимствованных эмблемах самопровозглашенных обществ помощи, что само может стать предметом отдельного изучения.

534

Неудивительно, что для медицинского персонала существуют разрешения в опасных ситуациях носить «легкое личное оружие» для самозащиты и защиты пациентов.

535

Я попытался здесь вместить в два предложения (очевидно, слишком длинных) более сорока страниц текста Pictet’s Commentary (некоторые из них очень насыщенны и сложны) в части, посвященной ЖК1, где данный вопрос исчерпывающе рассматривается. Читателям, для которых важно в точности разобраться в нем, следует самим прочесть эти страницы, а кроме того, еще и работу: François Bugnion, The Emblem of the Red Cross: A Brief History (Geneva, 1977).

536

Столь же показательным свидетельством аналогичного интереса к ограничению публичного насилия была имевшая место в те же годы эволюция конституционного и представительного правления в Европе и Северной Америке, преподавшая одновременные уроки ограничения государственной власти и политического компромисса.

537

Процитированные фразы взяты непосредственно из Инструкций Либера, ст. 15 и 29. Либер показателен в этом отношении, так как он стремился как можно лучше выразить мудрость своего века и при этом осознавал отсутствие серьезных различий между ней и мудростью предыдущего столетия. Именно ему многим обязаны первопроходцы, занимавшиеся кодификацией права войны в последующие пятьдесят лет, и это свидетельствует о том, насколько хорошо он выполнил свою работу. Эти кодификации приводятся в сборнике документов Schindler and Toman под номерами 2 и 3.

538

Приведенные выше слова, без сомнения, тщательно подобранные, принадлежат президенту МККК и взяты из брошюры, Respect for International Humanitarian Law, 15, которая представляет собой печальный обзор событий 1987–1991 гг.

539

Он самый эрудированный и опытный среди всех, кто пишет о МККК, занимая «внешнюю» позицию. Под этим я всего лишь имею в виду то, что американский политолог способен оценить деятельность МККК с той долей непредвзятости, которая, на мой взгляд, недоступна тому, кто является его штатным сотрудником или гражданином Швейцарии. См., например, заключение к его книге Humanitarian Politics, статью «Human Rights and ICRC» in Human Rights Quarterly, 12 (1990), 265–289, и написанную им главу в книге: Hazel Fox and Michael A. Meyer (eds.), Effecting Compliance (London, 1993), 83—103.

540

Исчерпывающий обзор всей этой сферы содержится в статьях: Olivier Corten and Pierre Klein, “Droit d’ingérence ou obligation de réaction non-armée?”, in Revue belge de droit international, 23 (1990), 368–440; Olivier Corten and Pierre Klein, “Devoir d’ingérence ou droit de réaction armée?”, in Revue belge de droit international, 24 (1991), 46—131.

541

Эти и другие примеры приводятся в главе, написанной Майклом Эйкхерстом [Michael Akehurst] в книге Hedley Bull (ed.), Interventions in World Politics (Oxford, 1984), 95—118.

542

Например, практика британских и американских стратегических бомбардировок могла бы быть не такой интенсивной к концу Второй мировой войны, если бы британская и американская общественность (которая, в отличие от немецкой, могла как-то влиять на военную политику) была более точно проинформирована о происходящем. Ноубл Франкланд [Noble Frankland] бесстрашно поднимает этот вопрос и рассматривает такую возможность в своих лекциях 1963 г. в честь Лиза Ноулза [Lees Knowles Lwectures], опубликованных в 1965 г. под заголовком The Bombing Offensive against Germany: Outlines and Perspectives, 100. На деле каждое общество, воевавшее в прошлом, может прийти к иному взгляду на свое поведение в будущей войне, если у него будет возможность прийти к честному взгляду на свое поведение в прошлой войне.

543

Эта заинтересованность МГП нашла отражение в ст. 4 (А, 4) Конвенции об обращении с военнопленными и в ст. 79 ДПI.

544

Human Rights Watch, 3 (Summer 1990).

545

Доклад этого комитета «Humanitarian Law Issues and the Persian Gulf Conflict», который в установленном порядке появился за подписью заместителя директора Кеннета Рота, хотя и замечательно беспристрастный, по своему тону, поставленной цели и методу ее достижения страдает определенным кабинетным легализмом и недостаточной осведомленностью о неотъемлемых характеристиках крупномасштабных современных войн. Он входил в число тех докладов, которые обсуждались в 1991 г. на (ежегодном) заседании круглого стола по текущим проблемам МГП в Сан-Ремо. Я благодарен одному из его участников за то, что он поделился со мной информацией об этой встрече.

546

Статья Александра Кокберна (Alexander Cockburn, London Review of Books, 9 May 1991), хотя и носит полемический характер, демонстрирует, насколько небеспристрастными (в том смысле, который необходим для имплементации МГП) могут быть Amnesty International и подобные ей организации. Особо примечательным своей односторонностью был ее доклад о Колумбии, опубликованный сентября 1989 г., в других отношениях вполне содержательный.

547

Jacque Freymond in B.G. Ramcharan (ed.) Human Rights: Thirty Years after the Universal Declaration