Правосудие в современной России. Том 1 - Екатерина Владимировна Михайлова

Еще в 1832 г. Устав судопроизводства торгового (гл. 5) предусматривал применение примирения для споров, где «многосложность» дела и отсутствие явного перевеса доказательств делали длительную тяжбу неэффективной (§ 194). В отличие от этого, современное законодательство не устанавливает четких критериев для активизации примирительных процедур, что превращает содействие суда в формальность.

Представляется, что суд мог бы активнее предлагать примирение в делах с высокой социально-экономической значимостью, где сохранение отношений критически важно, с длительными сроками рассмотрения из-за сложности доказательственной базы, а также в делах с участием органов власти (если это не противоречит природе таких дел).

Такими делами, например, могли бы стать семейные и трудовые споры, споры о выселении, о защите прав потребителей, возникшие из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, корпоративные и связанные с защитой деловой репутации. Уже сейчас встречаются примеры успешного использования примирительных процедур по спорам с участием налоговых и антимонопольных органов[721].

Высокая нагрузка на судей в экономически развитых регионах не позволяет полноценно информировать стороны о преимуществах примирения. Решением могло бы стать закрепление права суда объявлять перерыв и направлять стороны на обязательную встречу с судебным примирителем, в рамках которой примиритель разъясняет процедуру, ее преимущества перед судебным разбирательством.

Учитывая, что судебное примирение является бесплатным для спорящих сторон, проведение такой информационной встречи, как и судебного примирения в целом, не привело бы к несению ими дополнительных расходов.

Таким образом, опыт XIX в., когда посредничество применялось к сложным, социально и экономически важным спорам, актуален и сегодня. Интеграция гибких примирительных механизмов в современный процесс — не возврат в прошлое, а шаг к эффективному правосудию, где экономия времени, ресурсов и сохранение социальных связей становятся приоритетом.

При формулировании и законодательном закреплении высказанных предложений необходимо установить четкие и единообразные правила содействия примирению и урегулирования споров, соблюдая баланс между необходимостью поиска взаимоприемлемого результата примирения и недопустимостью нарушения права на судебную защиту.

3. Совершенствование процедуры судебного примирения.

К числу вопросов, которые могли бы решаться в рамках данного блока, можно было бы отнести все предложения, сформулированные в данной главе, а также в других работах, посвященных судебным примирительным процедурам[722].

Совершенствование судебного примирения требует комплексного подхода, включающего как законодательные изменения, так и внедрение современных технологий.

Предложения по модернизации процедуры заключаются в том числе:

1) в компенсации расходов судебных примирителей — действующее законодательство не предусматривает возмещения затрат, связанных с перемещением примирителя (транспорт, командировки). Это провоцирует судебные споры, как, например, дело, где суд отказал в компенсации расходов, указав на отсутствие правовых оснований[723]. Решением могло бы стать закрепление в федеральном законе нормы, согласно которой расходы примирителя покрываются сторонами спора, а не бюджетом. Это стимулирует ответственное отношение к выбору формата процедуры (например, очная встреча при условии оплаты проезда);

2) в цифровизации процедуры судебного примирения — географическая удаленность[724] участников является серьезным препятствием для использования судебного примирения, особенно с учетом размеров нашей страны. В связи с этим необходимо внедрение веб-конференции[725], которое позволит проводить переговоры в удобное для сторон время, независимо от локации и графика работы суда[726], снизить затраты на организацию встреч, повысить доступность процедуры для малого бизнеса и граждан. Для этого необходимо закрепить право выбора формата (очно/онлайн) за примирителем по согласованию со сторонами. В случае компенсации сторонами расходов судебного примирителя они могли бы влиять на выбор способа (формы) проведения судебного примирения (например, оплатив проезд и проживание судебного примирителя в другом регионе);

3) во взаимодействии суда и судебного примирителя — для повышения эффективности судебного примирения необходимо четко разграничить полномочия суда и судебного примирителя, установить правила обмена информацией между ними без нарушения конфиденциальности судебного примирения;

4) в гибкости правил — необходимо дополнить Регламент судебного примирения положениями, позволяющими адаптировать процедуру к специфике спора. Например: использование смешанного формата (часть встреч очно, часть — онлайн), возможность привлечения экспертов для сложных категорий дел (корпоративные конфликты, споры с госорганами).

Таким образом, предложенные меры направлены на устранение системных пробелов и повышение привлекательности судебного примирения. Их реализация снизит нагрузку на суды, ускорит разрешение споров и укрепит доверие к процедуре, что особенно важно в условиях роста экономических и социальных конфликтов.

4. Организационно-техническое обеспечение и сбор статистических данных.

Этот блок включает вопросы, связанные с материально-технической базой для проведения процедуры судебного примирения:

— выделение специализированных помещений;

— обеспечение канцелярскими принадлежностями и офисной техникой;

— разработка унифицированных шаблонов процессуальных документов.

Сбор статистических данных. Крайне важно ввести системный учет использования судебного примирения в арбитражных судах по аналогии с судами общей юрисдикции. Регулярная публикация такой статистики позволит анализировать эффективность процедуры, выявлять региональные практики, корректировать законодательство на основе объективных данных.

Таким образом, системная организация процедуры и прозрачная статистика станут основой для устойчивого развития института примирения в российской правовой системе.

Подводя итог необходимо отметить, что реализация высказанных предложений не только снизит уровень конфликтов в обществе и укрепит деловые связи, но и раскроет потенциал судебного примирения как инструмента социального правосудия. Это повысит общую эффективность судопроизводства в том числе за счет сокращения времени рассмотрения дел, уменьшения нагрузки на судей, формирования культуры урегулирования споров.

Глава 7

Конвергенция технологического и правового на пути цифровизации правосудия в России

§ 1. Предпосылки и направления развития цифрового правосудия

Уровень современных информационных технологий позволяет оптимизировать работу судов всех уровней. Существующий на современном этапе массив информации объективно нуждается в упорядочении как по сферам жизнедеятельности общества, так и достоверности его содержания[727]. по сути, принимаемые участниками общественных отношений юридически значимые решения и совершаемые ими деяния (действие или бездействие) во многом зависят от используемой информации и доверия к ней.

Учитывая различные факторы, ставшие точкой отсчета в развитии цифрового правосудия в России, можно проследить следующие закономерности.

Начавшаяся в конце 90-х годов прошлого столетия автоматизация правосудия изначально охватывала сферу судебного делопроизводства, что во многом перевело рутинную работу судей и аппарата суда на безбумажный формат. В судах общей юрисдикции и арбитражных судах постепенно были внедрены информационные платформы, позволяющие направлять в суд документы в электронном виде, системы электронного распределения дел между судьями с учетом судебной коллегии и специализации судебных составов, электронные регистры поступающей корреспонденции, информационные интернет-порталы о ходе рассмотрения дел (https://kad.arbitr.ru/, https://mos-gorsud.ru/mgs, https://mos-sud.ru/ и пр.), видео-конференц-связь судебных заседаний и многое другое[728]. Данные обстоятельства тесным образом связаны с параллельным развитием в те годы в стране Электронного правительства[729], позволяющего гражданам и организациям получать государственные услуги без посещения госучреждений через портал «Госуслуги», в том числе благодаря работе