Правосудие в современной России. Том 1 - Екатерина Владимировна Михайлова

формировании повестки и планов развития до 2030 г. ООН связывает экономический рост с технологическим прогрессированием во всех странах[778]. В России наращивание инновационного научно-технического потенциала и достижение технологического суверенитета[779] является одним из приоритетов и ориентиров для целей развития, а также защиты национальных интересов и укрепления позиции российского государства. Концептуальные нормативные основы технологического развития зафиксированы в новейших документах стратегического планирования[780]. Данные нормативные правовые документы предусматривают мероприятия по созданию и применению наукоемких технологий, критически важных для обеспечения независимости и конкурентоспособности России в стратегически значимых сферах деятельности государства. К средствам технологического развития относится поддерживаемая и направляемая государством наукоемкая инновационная активность субъектов экономической деятельности, включая создание для нее комфортной регуляторной среды по широкому спектру направлений правового регулирования. В этой связи Указом Президента РФ от 18.06.2024 № 529 утверждены приоритетные направления научно-технологического развития и перечень важнейших наукоемких технологий.

К приоритетным направлениям относятся:

1) высокоэффективная и ресурсосберегающая энергетика;

2) превентивная и персонализированная медицина, обеспечение здорового долголетия;

3) высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство;

4) безопасность получения, хранения, передачи и обработки информации;

5) интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы, включая автономные транспортные средства;

6) укрепление социокультурной идентичности российского общества и повышение уровня его образования;

7) адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

К важнейшим наукоемким технологиям относятся критические технологии, такие как технологии создания высокоэффективных систем генерации, распределения и хранения энергии (в том числе атомной); технологии создания энергетических систем с замкнутым топливным циклом; технологии получения устойчивых к изменениям природной среды новых сортов и гибридов растений; мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды и изменения климата (в том числе ключевых районов Мирового океана, морей России, Арктики и Антарктики), технологии предупреждения и снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативных социально-экономических последствий; экологически чистые технологии эффективной добычи и глубокой переработки стратегических и дефицитных видов полезных ископаемых и др.

К сквозным технологиям относятся технологии искусственного интеллекта в отраслях экономики, социальной сферы (включая сферу общественной безопасности) и в органах публичной власти; технологии создания отечественных средств производства и научного приборостроения; технологии создания новых материалов с заданными свойствами и эксплуатационными характеристиками.

Представители как гуманитарных, так и технических наук (философских, социологических, экономических, юридических, инженерных и др.) выделяют информационные, цифровые технологии в качестве основных компонентов четвертой промышленной революции и ядра нового технологического уклада.

«К числу основных инноваций Индустрии 4.0 относятся: аналитика больших данных; блокчейн, IoT (интернет вещей, промышленный интернет); 3D-печать; усовершенствованная (автономная) робототехника; сенсорика; дополненная реальность; искусственный интеллект и облачные вычисления». «Типичными для нового технологического уклада являются наряду с “цифровизацией”, такие базовые характеристики, как “мобильность”, “модульность”, “сетевое сотрудничество”, “автономизация”, “прозрачность” и “социализация”»[781].

Приведем примеры основных характеристик цифровой экономики, которые отражаются в праве:

— подключение — Интернет и другие коммуникационные системы повышают эффективность подключения, а также объединяет различных участников цифрового взаимодействия, таких как физические и юридические лица, предприятия, органы государственной власти, органы местного самоуправления;

— мобильность — гибкость работы с использованием цифрового устройства, возможность управлять им из любой точки мира при условии наличия данных (мобильность делает цифровую экономику гибкой и быстро реагирующей);

— персонализация — на смену традиционным системам «одна для всех» пришла эра персонализированного опыта и потребностей каждого человека, что улучшает работу пользователей за счет повышения удобства навигации и доступности;

— сетевой эффект — возможность «делиться» является одной из наиболее важных особенностей цифровой экономики: от видеоконтента до корзины покупок, местоположения и новостей;

— безвозмездное пользование контентом — особенность цифровой экономики позволяет получить доступ практически ко всему онлайн-контенту, является результатом обмена, например, рекламы опубликованного контента;

— повсеместность — цифровая экономика распространяется на все регионы, где имеются данные, позволяет пересекать границы с минимальными затратами;

— социальные сети — являются составляющей цифровой экономики, используются в основном как средство коммуникации и вспомогательный инструмент для электронной коммерции;

— электронная коммерция (электронная торговля) — означает все операции, при которых товары или услуги заказываются через компьютерную сеть; один из основных видов деятельности, осуществляемой в Интернете. Любой экономический субъект, будь то предприятие, домохозяйство, государственное учреждение или некоммерческая организация, может участвовать в электронной торговле в качестве покупателя или продавца. Электронная торговля часто имеет трансграничный характер, при котором продавец и покупатель находятся в разных юрисдикциях.

Электронная торговля «Бизнес-бизнес» (B2B) играет важную роль в глобальных цепочках создания стоимости и часто включает в себя электронный обмен данными и онлайн-версии традиционных транзакций по товарам, которые затем продаются потребителям через розничные сети. Электронная торговля B2C включает в себя продажи предприятиями электронной коммерции, которые продают потребителям только через свое единственное онлайн-представительство, а также продажи традиционными коммерческими фирмами, которые работают через дополнительный онлайн-канал продаж. Электронная торговля между потребителями (C2C) относится к операциям купли-продажи между отдельными потребителями и домашними хозяйствами. Переход к электронной торговле открывает как возможности, так и проблемы. Это может изменить экономические процессы, структуру торговли и потребления и открыть новые торговые и деловые возможности для предпринимателей и малого бизнеса, которые в противном случае имели бы ограниченный географический охват. Электронная торговля может улучшить экспортные возможности и обеспечить лучший доступ к поставщикам за рубежом. Потребители также выигрывают от доступа к большему выбору, удобству и более низким ценам. Сегодня некоторые физические продукты можно получить в цифровом формате, например фильмы и музыку, которые можно транслировать в потоковом режиме, что позволяет осуществлять дематериализацию. С другой стороны, онлайн-маркетинг и повышение удобства для потребителей в сочетании со снижением цен могут стимулировать потребление, что может привести к увеличению объемов производства и различных методов землепользования, а также к увеличению объемов транспортировки и отходов — как внутри страны, так и за рубежом. Электронная торговля увеличивает спрос на различные цифровые устройства, услуги центров передачи и обработки данных и увеличивает их использование[782].

Цифровизацию торговли необходимо отметить особо, поскольку она представляет собой универсальное мировое явление в экономической и правовой сфере. Экспоненциальный рост стоимостного объема предпринимательской деятельности в онлайн-режиме сопровождается сопоставимым увеличением количества торгово-закупочных операций с использованием электронных документов и сообщений. Конечной целью электронной торговли является дематериализация и оцифровка всех информационных потоков, связанных с торговыми транзакциями, для всех заинтересованных сторон.

Электронная торговля в структуре «Бизнес-государство» (B2G) представляет собой интеграцию цифровых технологий в сферу государственных и муниципальных закупок. В современной России она представлена единой универсальной высокотехнологичной контрактной системой.

Способы применения инновационных цифровых закупочных механизмов для достижения максимальной эффективности государственных и муниципальных расходов представлены в международных законодательных моделях[783]. В системе размещения заказов зафиксирован механизм правового регулирования особой категории общественных отношений, а именно отношений, складывающихся в связи с применением сугубо технологических процессов и средств, имеющих тем не