Нефть и мир. «Семь сестер» – дом, который построил Джон - Леонид В. Крутаков

Путь Америки к Great State начнется с победы на президентских выборах Франклина Делано Рузвельта и его «Новой сделки» (англ. New deal, в общепринятом у нас переводе «Новый курс». – Л. К.). Сделка положит начало Пятой партийной системе США, позволив Рузвельту четыре раза подряд избираться президентом. Участниками сделки станут «политические машины», профсоюзы и мафия. (Закон Вагнера о свободе профсоюзов и праве на забастовку был своеобразной компенсацией мафии за отмену сухого закона, – процесс хорошо показан в фильме Серджио Леоне «Однажды в Америке». – Л. К.)

Иллюстрация 43. Очередь безработных в бесплатную столовую, Чикаго, февраль 1931 года (Национальный архив США, Колледж-Парк)

Творцом («ньюдилером») «Новой сделки» станет Джеймс Алоизиус Фарли, выходец из семьи католиков-ирландцев, прошедший школу Таммани-холл («Мертвые кролики») и ставший в итоге главой «политической машины» демократов Нью-Йорка. Сначала Фарли «сделал» победу Рузвельта на выборах губернатора Нью-Йорка, а потом, в ходе президентской избирательной кампании последнего, возглавил «политическую машину» демократов на федеральном уровне. Журнал Time открыто называл Фарли (Big Jim Farley) боссом Нью-Йорка[514].

Власть «политических машин» изначально строилась на бюджетных программах помощи иммигрантам. Сутью New deal станет рост правительственных расходов (кредит 1-го уровня), рост полномочий федерального правительства (госаппарат, комитеты, комиссии) и введение прогрессивного налогообложения (средний класс, рост потребления). Если накануне Великой депрессии федеральные расходы составляли около 3 % ВВП США, то к концу Второй мировой войны (конец сделки) они достигли 20 %, сравнявшись с расходами всех штатов и муниципалитетов Америки. (Арифметика показывает, что общий объем административных расходов США к моменту окончания «сделки» Рузвельта составил 40 % ВВП страны. – Л. К.)

Основными программами New deal были: Гражданский корпус охраны природы (CCC), через него прошли 3 млн мужчин; Федеральная администрация чрезвычайной помощи (FERA) – 20 млн человек, 3,1 млрд долл. (61,3 млрд в эквиваленте 2021 года); Управление прогресса работ (WPA) – 8,5 млн мужчин, 11 млрд долл.; Администрация гражданских работ (CWA) – 4 млн человек, 1 млрд долл.; Управление безопасности фермерских хозяйств (FSA) – кредиты на 1 млрд долл. под 1 % годовых 950 000 фермерам; Администрация социального обеспечения (SSA) – выплата пенсий и социальных пособий.

New deal изменила политический ландшафт Америки, сделка прямиком вытекала из «ревущих 20-х». Демократы, изначально ассоциировавшиеся со «Сплошным Югом», а потом с нативистами («настоящими американцами»), воспользовались возникшим социальным разрывом и отобрали у республиканцев (отцов-основателей модели, богатых протестантов Севера) их ключевые штаты, включая «нефтяной треугольник»[515].

Борьба «ньюдилеров» с олигархатом Севера («экономические роялисты», по определению Рузвельта) была направлена на расширение числа бенефициаров модели в пределах политического ядра макросистемы (социальная устойчивость). Этой борьбе мы обязаны появлением книги Фердинанда Ландберга «60 семейств Америки» (использовалась «ньюдилерами» для агитации. – Л. К.).

В итоге «сделка» Рузвельта приведет к тому, что большинство чернокожих избирателей перейдет от бывших «борцов с рабством» (республиканцев, партия Севера) к бывшим «рабовладельцам» (демократам, партия Юга). Политическая система Америки обретет новый смысл, который соответствует во многом ее сегодняшнему дню.

Путь к статусу «супергосударства» Америка будет прокладывать себе с помощью методов и средств, прямо противоположных тем, которые сегодня США уже как глобальный финансовый мегарегулятор рекомендуют для выхода из кризиса подотчетным макросистемам (кредиторы 2-го уровня, ООО). Методы эти и средства хорошо иллюстрирует представленная таблица по годам действия New deal (таблица 18).

Таблица 18. Доходы и расходы федерального бюджета США с 1932 по 1945 год (в млн долл.)[516]

Чтобы запустить инфляционный разгон экономики (финансирование настоящего за счет будущего) в пространстве «общего долга», но при сохраняющейся субъектности Старого Света, США необходимо было решить две сочетающиеся между собой задачи. Во-первых, защитить внутренний рынок. Во-вторых, избежать экспорта инфляционных эффектов роста через курсовую разницу, локализовать эффекты в пределах национального контура доминирующей макросистемы. Европа к этому моменту уже отказалась от золотого стандарта, и инфляция там набирала обороты.

Первую задачу решит закон Смута – Хоули, который резко поднял тарифы и ограничил импорт товаров (не мозгов и технологий) из Европы. Приверженцы политики laissez-faire, которых «ньюдилеры» будут называть «ленивыми феями» (англ. lazy fairies), до сих пор считают закон Смута – Хоули одной из причин депрессии. «Википедия» утверждает, что в этом вопросе существует консенсус. Однако Пол Кругман называет спад в торговле того времени «следствием депрессии, а не причиной»[517]. Такого же мнения придерживался Милтон Фридман и придерживается Жак Сапир.

Вторую задачу решит закон Гласса – Стиголла. Будет создана Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC). Все банки Америки, чтобы застраховаться в FDIC, обязаны были стать членами Федеральной резервной системы США[518]. Идея Пола Варбурга (вдохновителя создания ФРС. – Л. К.) об «эластичной валюте, обеспеченной коммерческими активами» воплотилась в жизнь.

Суть идеи Варбурга заключается в том, что эмиссия долгов 1-го уровня (политически обусловленный эквивалент прибыли будущего) действует как инструмент повышения капитализации общественного проекта, расширяет прогнозный горизонт модели (экспансия во времени). Эмиссия долгов 2-го уровня должна быть вписана в контур долга 1-го уровня (ограничена, подчинена), должна таргетироваться под общую задачу.

Если долги 2-го уровня выходят за пределы общественного прогноза (возможности политической системы), то целевые показатели проекта размываются, обобществленный долг лишается его главного обеспечения (уверенность общества в своем будущем), запускается дефляционная петля (обналичивание доходов будущего в настоящем).

Закон Гласса – Стиголла поставил производителей «новых денег» (долг 2-го уровня) под контроль эмитента долгов 1-го уровня (ФРС США). Кроме того, он установил запрет на совмещение банками коммерческой и инвестиционной деятельности, включая уголовную ответственность на личном уровне. Де-факто запрет был установлен на спекулятивный разгон брокерских операций на фондовой бирже («чрезмерное жизнелюбие»).

В недрах New deal возникнут Федеральный комитет по операциям на открытом рынке (FOMC) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC). Финансовая архитектура модели обретет цельность, кредиторы 2-го уровня лишатся возможности бесконечно интерпретировать градиент движения в будущее. До принятия закона Гласса – Стиголла в США действовали 52 различных режима законодательного регулирования банковской деятельности, большинство банков представляли собой обычные ломбарды.

(Небольшое отступление. В 1999 году закон Гласса – Стиголла отменят, это приведет к повторению ситуации, предшествующей Great Depression, одной из причин кризиса 2008 года. Огромный пузырь долгов 2-го уровня, эмитированных под «Большую приватизацию» советского наследства, вызовет беспрецедентную эмиссию долгов 1-го уровня. Чтобы избежать дефляционной петли, кредитный горизонт с помощью «вертолетных денег» раздвинут еще дальше в будущее. Эмиссионный скачок модели во времени потребует новой экспансии в пространстве, новой мировой войны, очередного Drang nach Osten: Югославия, Ирак, Ливия, Сирия, Украина… Международная система отношений выйдет из равновесия. – Л. К.)

New