Реванш России - Михаил Делягин

России жизненно необходима достоверная и полная, основанная на современных методиках наблюдения и расчета статистика. Сегодняшняя, представляющая собой случайную смесь обломков советского тотального учета, западных технологий расчета, применяемых к совершенно не приспособленным для них данным, и административного давления на расчетчиков и аналитиков, заставляет Россию глядеться в безнадежно и, что самое опасное, непредсказуемо кривое зеркало.

Необходимы глубокая реформа всего статистического учета, комплексный перевод системы сбора, обработки и анализа информации на современные рельсы, системная интеграция информации и аналитики различных ведомств. Статистика должна быть эффективным инструментом не просто отражения заранее определенных показателей, но и исследовательским инструментом, эффективно привлекающим внимание общества и государственного управления, в том числе и к не осознаваемым ими проблемам.

Система сбора и анализа статистических данных представляется необходимым фундаментом стратегического планирования развития России. Однако наиболее значимым его элементом будет точное целеполагание, выявляющее стратегические интересы и возможности общества и приводящее в соответствие им интересы и возможности государства. Его отсутствие или недостаточная конкретность лишает смысла всю государственную деятельность; его ошибочность практически гарантированно обрекает общество на поражение в стратегической конкуренции.

Целеполагание всегда носит политический и стратегический характер и представляет собой практическую деятельность по выявлению, закреплению и конкретизации общественного идеала. Его осуществление — важнейшая задача совместного исторического творчества элиты общества и политического руководства государства.

Базовым элементом перехода от целеполагания к конкретному стратегическому прогнозированию является разработка комплексного вариантного прогноза общественного, в том числе социально-экономического и политического, развития, свободная от какого-либо административного и политического давления.

Рамки, задаваемые этим прогнозом, — должны корректировать политическое целеполагание и служить основой для разработки реалистических комплексных программ социально-экономического и политического развития, учитывающих последствия активной и созидательной деятельности государства.

При оценках экономического роста надо четко выделять различные сектора экономики, отделяя увеличение добычи сырья (например, нефти и газа) и производства продукции первого передела (например, чугуна и стали) от динамики выпуска продукции обрабатывающей промышленности (в том числе машиностроения).

Отдельно следует учитывать и прогнозировать производство высокотехнологичной продукции различных отраслей, а также работу по созданию новых технологий.

Бюджетное прогнозирование и прогнозирование социально-экономического развития должны осуществляться на трехлетний период (с ежегодным уточнением) с последующим расширением горизонта прогнозирования до 5 лет. С формальной точки зрения эта задача решена в 2007 году; осталась сущая «мелочь» — сделать прогноз хотя бы относительно реалистичным, а экономическую политику, закрепляемую в бюджете, — нацеленной на модернизацию, а не на инерционное продолжение сложившихся тенденций.

Среднесрочное, ориентировочное прогнозирование, направленное на достижение основных социально-экономических и политических пропорций, должно охватывать 10 лет.

Стратегическое целеполагание должно осуществляться на 25 лет.