Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

В связи с тем, что дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц 100 000 руб., для индивидуальных предпринимателей 5000 руб., рассматриваются арбитражным судом в упрощенном порядке, в кассационном обжаловании судебных актов принятых судами первой, апелляционной инстанции имеется специфика. Кассационная жалоба на вступившие в законную силу судебные акты может быть подана только в связи с допущенными арбитражными судами существенными нарушениями норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ч. 3 ст. 288 АПК РФ). Кассационные жалобы на указанные судебные акты рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

с Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительную возможность проверки вступивших в законную силу решений арбитражного суда по делу об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 4 ст. 133.13 КоАП РФ).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Арбитражный суд в трехдневный срок со дня принятия решения направляет его копию лицам, участвующим в деле. Копия решения может быть также направлена арбитражным судом в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

§ 5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Общая характеристика. Дела указанной категории имеют исковой характер, но их рассмотрение осуществляется арбитражными судами в порядке гл. 26 АПК РФ.

При этом важно помнить, что если общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от 100 до 200 тыс. руб., то заявление о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривается арбитражным судом по правилам упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ).

Если же общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, то заявление рассматривается арбитражным судом в приказном производстве (гл. 29.1 АПК РФ).

Под обязательными платежами понимаются установленные Налоговым кодексом РФ налоги и сборы. Понятие налога и сбора дано в ст. 8 НК РФ, виды налогов и сборов — в ст. 12 НК РФ.

К обязательным платежам также относятся таможенные сборы и платежи (ст. 403 Таможенного кодекса РФ), страховые взносы, например на обязательное пенсионное страхование.

В случае, когда налогоплательщик не уплачивает в установленный законом срок сумму налога или сумму сбора, образуется недоимка (ст. 11 НК РФ), которая и подлежит взысканию налоговым органом.

Под санкцией понимается в первую очередь налоговая санкция, которая является мерой ответственности в виде денежного штрафа за совершение налогового правонарушения (ст. 114 НК РФ), а также иные санкции в связи с неисполнением обязанностей по уплате обязательных платежей.

С заявлением в арбитражный суд о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, могут обратиться налоговые органы (в большинстве случаев), органы государственных внебюджетных фондов, таможенные органы (ст. 45 НК РФ), органы местного самоуправления, иные органы, осуществляющие в соответствии с федеральным законом контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Возбуждение производства по делу. По делам рассматриваемой категории законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (ч. 2 ст. 213 АПК РФ). Заявление подается в арбитражный суд, если требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке не было исполнено или был пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В заявлении, помимо общих требований, необходимо также указать:

• наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;

• нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающего уплату платежа;

• сведения о направлении требования платежа в добровольном порядке.

Документ, подтверждающий направление заявителем такого требования, должен быть приложен к заявлению.

Судебное разбирательство и принятие решения. Рассмотрение дела о взыскании обязательных платежей и санкций производится судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается законом на заявителя.

Арбитражный суд в случае непредставления заявителем доказательств по делу, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, вправе истребовать их по своей инициативе.

При рассмотрении дела суд устанавливает:

• имеются ли основания для взыскания суммы задолженности;

• полномочия органа, обратившегося с заявлением о взыскании;

• проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд также выясняет наличие обстоятельств, исключающих привлечение лица к налоговой ответственности. В частности, судом проверяется соблюдение давностных сроков, установленных НК РФ, применительно к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 113 НК РФ) и к взысканию налоговых санкций (ст. 115 НК РФ).

Если арбитражным судом удовлетворяется требование заявителя о взыскании обязательных платежей и санкций, то в резолютивной части решения указывается:

• наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или место жительства, сведения о государственной регистрации;

• общий размер подлежащей взысканию денежной суммы, с определенной отдельно от основной задолженности и санкции.

Решение арбитражного суда о взыскании обязательных платежей и санкций может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в сроки, установленные законом для подачи апелляционной и кассационной жалоб.

Глава 24

Производство в арбитражных судах по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение

§ 1. Предметная компетенция и подсудность арбитражным судам дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Арбитражные суды